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專題詢問是憲法和法律賦予人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)的法定方式，是人大加強對“一府一委兩院”工作監(jiān)督的重要形式。按照常委會2023年工作要點，6月28日下午，官渡區(qū)十七屆人大常委會第十四次會議聯(lián)組會議就官渡區(qū)人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設情況開展專題詢問。為做好本次專題詢問工作，官渡區(qū)人大常委會在“準”字上下功夫，在“督”字上求實效，力求將專題詢問演化為鮮活的人大監(jiān)督實踐。
會前“找準”問題點
詢問方向找得“準” 在2023年常委會工作要點擬定專題詢問方向時，就充分考慮“事關(guān)長遠”“涉及面寬廣”“社會關(guān)注度高”的選題。一站式多元解紛工作和訴訟服務體系建設作為區(qū)人民法院訴源治理的一項重要工作，對于提高基層社會治理能力、促進社會和諧和公平正義具有十分重要的意義?？梢约哟蟮胤郊m紛和源頭治理力度，構(gòu)建非訴訟與訴訟方式有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機制，努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務，促進“司法為民、公正司法”。因此加強對這一工作的監(jiān)督，對于落實“黨委政府主導、多元協(xié)同參與、城鄉(xiāng)社區(qū)自治、司法推動保障”的工作要求具有積極的推動作用。選擇這一“長”“寬”“高”并舉的詢問主題，使人大工作更加貼近中心、貼近民生、貼近實際。
存在問題找得“準” 為做好專題詢問相關(guān)工作，今年5月至6月，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談交流等方式，就官渡區(qū)人民法院落實開展“一站式”多元解紛工作情況進行系統(tǒng)了解；重點探討和分析了區(qū)人民法院構(gòu)建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路徑，優(yōu)化工作格局，提升工作質(zhì)效方面的經(jīng)驗做法和存在的問題；對今后如何在減量強基、降本提速、促優(yōu)增效方面下功夫，不斷探索推進糾紛解決體系的多元化、立體化、精細化、智能化、法治化，建設和完善現(xiàn)代化訴訟服務體系拋出了方向性問題。在此基礎上，區(qū)人大監(jiān)司委征求了區(qū)屬相關(guān)部門和各街道的意見，與區(qū)法院等部門再次深入溝通交流，擬定了詢問工作方案，對存在問題進行全面梳理，并提前將調(diào)研情況等材料印送常委會組成人員進一步征求意見，認真做好詢問前各項準備，力求問到要害、問到關(guān)鍵,為提高詢問質(zhì)量奠定基礎。
會中“問準”問題點
精準提問 “為深化訴源治理，提高訴前調(diào)解成效，區(qū)法院在組織領(lǐng)導、人員保障、機構(gòu)設置方面進行了哪些考慮？”“現(xiàn)進駐的各訴前調(diào)解組織是如何引進、成立的？如何開展工作的？具體實踐中，區(qū)法院是如何確保進駐各訴前調(diào)解組織的專業(yè)性并保持與法院工作協(xié)調(diào)配合的？”“目前，區(qū)法院在小額訴訟方面開展情況如何？有多少案件采取了小額訴訟程序？有哪些案件可以納為速裁案件？在區(qū)法院聯(lián)動解紛調(diào)解機制中有沒有涉及“交通事故損害賠償”的調(diào)解？危險駕駛案件通過速裁快審、認罪認罰流程簡化案件后，是否降低了刑法執(zhí)行的剛性力度？”“區(qū)法院對進駐各訴前調(diào)解組織是如何加強監(jiān)管和考核評價的？是否建立了相關(guān)制度包括退出機制？律師擔任訴前調(diào)解員是否存在與法官接觸過密等職業(yè)風險和廉政風險？對類似的廉政和法律風險，法院是如何避免和防范的？”……詢問會上，14位常委會組成人員圍繞組織領(lǐng)導、運行機制、監(jiān)督管理、司法保障等方面提出16個大問題，并對部分問題進行追問。所提問題主題明確、重點突出、邏輯嚴謹、觀點鮮明，既肯定了工作取得的成績，又指出了存在不足，既涉及組織領(lǐng)導和政策措施，又包括具體工作和業(yè)務，既有運行監(jiān)管、制度機制中的短板，更聚焦“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面”的要求，切實做到問出疑惑、問出要害、問出深度。
標準評價 在每個問題答復完畢后，由出席會議的全體常委會組成人員針對答復情況先期進行滿意度測評，全部問題答復完畢后，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。如參加測評的常委會組成人員中三分之一以上人數(shù)認為應詢?nèi)怂鞔饛筒磺蓄}、不明確、不完整或?qū)Υ饛捅硎静粷M意的，該項問題答復將被視為不滿意，應詢部門需在專題詢問結(jié)束后對改問題作出書面答復，并在7個工作日內(nèi)印送組成人員。這就要求答復人回答提問應當切題準確、客觀真實、簡明扼要，不能含糊其辭，更不能答非所問、敷衍塞責，以標準評價促詢問質(zhì)效，使答者答出原委、答出對策、答出承諾。
會后“督準”問題點
督出剛性 人大開展專題詢問，“形”在于問，“神”在于依法監(jiān)督，在于解決問題、改進工作、共推發(fā)展。與其他監(jiān)督手段比較，專題詢問準備更充分、調(diào)研更深入、組織更嚴密，取得實效也更明顯，專題詢問過程中，代表們集中圍繞一個主題從不同方面進行詢問，更具針對性，這些問題都抓住了人民群眾最關(guān)心的重點難點問題，相關(guān)部門負責人到會虛心聽取意見、回答詢問，自覺把自己置于人大監(jiān)督之下，通過這種一問一答、再問再答的互動方式，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的剛性，促使受監(jiān)督者更加端正態(tài)度、提高認識、開拓思路，針對具體問題對癥下藥，明確改進措施，推動解決落實，促使下一步工作謀劃更加成熟，工作部署更加到位。
督出實效 詢問會結(jié)束后，區(qū)人大監(jiān)司委和區(qū)人大常委會辦公室將根據(jù)審議和詢問情況，形成正式審議意見交區(qū)人民政府、區(qū)人民法院和有關(guān)部門研究辦理，要求將辦理結(jié)果在60個工作日內(nèi)以書面形式向區(qū)人大常委會報告。詢問“開道”，測評問效，官渡區(qū)人大常委會將繼續(xù)對此項工作進行跟蹤監(jiān)督“回頭看”，在明年適時對整改落實專題詢問問題及研究處理審議意見情況開展?jié)M意度測評工作，把專題詢問的結(jié)果轉(zhuǎn)化為實實在在的監(jiān)督成果。
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