▲2023年4月7日下午，在中緬邊境清水河口岸，來自江西的家長等待自己被騙的兒子從緬北歸來。新京報記者 汪暢 攝
(資料圖片僅供參考)
近日，中緬邊境緬北地區(qū)再次因為電信網(wǎng)絡(luò)犯罪而“爆火”網(wǎng)絡(luò)。在媒體報道中，一些受害者在網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)身說法，聲淚俱下地講述著自己被騙至緬北，被強迫參與電信詐騙犯罪，且身心遭受巨大摧殘的慘痛經(jīng)歷。
而自2021年起，新京報也曾先后以《偷渡緬北者親述經(jīng)歷：被脅迫從事電信詐騙，脫身需交納贖金》、《陷入緬北電詐的孩子，徘徊邊境的家長》《親人被騙去緬甸之后》等系列報道，深度聚焦緬北電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，并在今年3月23日發(fā)表社論《去緬北發(fā)財?shù)膲簦撔蚜恕?，對相關(guān)騙局與危害提出警示。
事實上，2021年以來，在我國公安部統(tǒng)一部署下，全國范圍開展勸返滯留緬北的非法出境人員和從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員行動，僅2021年就從境外勸返回國21萬人，各地通過勸返、懲治、幫扶多措治理人員外流境外問題，取得了一定成效。
與此同時，我國外交部、公安部也多次針對赴緬北高薪招工信息發(fā)出提醒，并積極開展國際執(zhí)法合作，打擊相關(guān)跨境犯罪。就在7月25日，中國駐緬甸大使陳海在會見緬甸外交部部長丹穗時，就中緬合力打擊緬境內(nèi)電詐網(wǎng)賭等犯罪活動進行了專題協(xié)調(diào)，表示雙方應(yīng)進一步采取有力措施，根除緬甸境內(nèi)詐賭毒瘤，將犯罪勢力及組織人員繩之以法。
但此次受害者們的現(xiàn)身說法以及詐騙組織對媒體的威脅行為，說明緬北電信網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生土壤仍然不同程度存在，甚至仍然肆意猖獗，相關(guān)打擊與治理工作仍需久久為功。
▲2023年4月7日傍晚五點，清水河口岸，家長們隔著鐵欄桿和孩子們打招呼。新京報記者 汪暢 攝
當?shù)匦杩拷?jīng)濟發(fā)展壓縮電詐生存空間
地處中緬邊境的緬北地區(qū)，之所以會變成今天的人人畏懼的犯罪猖獗之地，具有復(fù)雜的歷史原因，也是由其特殊的地緣特征、司法特征和歷史人文特征綜合而成。
1886年在英國殖民統(tǒng)治挑撥下，緬甸的135個民族共分裂出大大小小上百個武裝勢力。在這其中，緬北地區(qū)的武裝勢力如脫韁的野馬，更加肆無忌憚，完全脫離了緬甸殖民政府的控制，并依托有利的地形與政府軍形成長期的軍事對峙。
緬北地區(qū)，主要指緬甸境內(nèi)的克欽邦、果敢等緬甸北部地區(qū)。為了擁有對轄區(qū)高度的自治權(quán)以及與政府軍對峙的軍事、經(jīng)濟實力，緬北地區(qū)的武裝勢力不僅利用該地區(qū)獨特的氣候環(huán)境大力發(fā)展毒品產(chǎn)業(yè)，而且利用自身的武裝優(yōu)勢，又延伸出賭博、色情、電信詐騙等非法犯罪產(chǎn)業(yè)，從中賺取巨額利潤。
近年來，在我國持續(xù)高壓打擊和有效治理下，境內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動空間明顯壓縮，詐騙分子進而開始“走出國門”，逐步向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。緬北地區(qū)本身華人較多，漢語也較為流行，不存在任何溝通交流障礙。
隨著電信詐騙犯罪中蘊藏的巨額非法收益，緬北地區(qū)的一些地方武裝勢力開始利用其對地區(qū)的高度自治介入此類非法活動，并為電信詐騙組織提供場地和保護。因此，網(wǎng)絡(luò)賭博和網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)已成為緬北地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。
網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球化蔓延，給人民群眾帶來了巨大的財產(chǎn)損失，嚴重破壞了正常的經(jīng)濟秩序，影響著社會的和諧穩(wěn)定。隨著網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗，加強國際警務(wù)執(zhí)法合作，構(gòu)建全球共治共享共同打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的警務(wù)工作新格局，符合世界人民的共同利益，更是新型警務(wù)發(fā)展的新趨勢。
具體到緬北地區(qū)，要根除電詐網(wǎng)賭毒瘤，首先需要以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)增強中緬兩國的政治互信和經(jīng)濟合作。以“推進緬北經(jīng)濟發(fā)展”為問題指引，在“一帶一路”的倡議下加強對緬北地區(qū)的經(jīng)濟引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)加強與緬北在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)貿(mào)投資合作，促進緬北地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
此外，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，在公路、鐵路、港口、電力、通信上加強對緬北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過開放通商口岸、零關(guān)稅、對緬友好稅收政策等促進中緬雙邊經(jīng)濟共贏，以健康的經(jīng)濟發(fā)展壓縮包括電詐網(wǎng)賭在內(nèi)的非法以及灰黑產(chǎn)業(yè)生存空間。這也是長遠治本之策。
▲2023年4月9日中午，家長們在邊境焦急徘徊等待被騙的孩子們歸來。新京報記者 汪暢 攝
需切實提升中緬兩國執(zhí)法合作
針對當前電詐網(wǎng)賭等跨境犯罪打擊與治理，積極開展國際執(zhí)法合作無疑是重要途徑。而在這種國際執(zhí)法合作中，有必要建立起國際高層警務(wù)人員定期交流機制。
中緬兩國在現(xiàn)代警務(wù)合作中，可以“國際刑警組織平臺”和“瀾滄江——湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”為基礎(chǔ)，以東南亞執(zhí)法合作機制為契機，依托中國與東盟建立的良好合作關(guān)系，通過定期召開中緬兩國高層警務(wù)會議，加強兩國警務(wù)高層領(lǐng)導(dǎo)人間的對話與交流。
特別是在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的成功經(jīng)驗以及戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)不足，中緬兩國需相互借鑒、相互協(xié)助，實現(xiàn)在斗爭中成長，在戰(zhàn)斗中逐漸完善戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以更好地打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪。
與此同時，在網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙執(zhí)法合作中，為共同治理并打擊此類犯罪，中緬兩國需在尊重兩國法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，最大化推動兩國間的司法合作并最小化分歧，強化司法協(xié)助。
如在指紋、DNA、照片等證據(jù)認定上，就可以盡可能減少分歧，完善證據(jù)鏈條，保證此類證據(jù)能夠滿足中緬兩國司法認定的基本條件，實現(xiàn)既收集得來，又訴得出去。
實際上，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)量的不斷增加，中緬兩國在警務(wù)活動中的合作與交流日益頻繁，特別是在警務(wù)情報信息方面，兩國各級警務(wù)機構(gòu)之間的交流日趨密切。
因此，為了加強兩國警務(wù)情報交流的暢通性、高效性，中緬兩國應(yīng)建立并完善電子信息交流平臺，便利兩國在涉案證據(jù)交換以及犯罪嫌疑人引渡等方面的信息及時交流與共享應(yīng)用，推動情報價值的最大化效用。
網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類犯罪生存，依賴于電信、網(wǎng)絡(luò)，從源頭上采取有效措施遏制此類違法犯罪活動，起到事半功倍的效果。為此，應(yīng)大力推進中緬兩國在電信、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的深度合作。
如雙方協(xié)作制定相關(guān)安全策略進行有效規(guī)制防范，精準識別疑似涉案線索，對相關(guān)違法犯罪能及時預(yù)測預(yù)警，完善各類專項數(shù)據(jù)篩查模型，對涉賭涉詐號碼、APP，非法網(wǎng)絡(luò)引流推廣，第四方支付等黑灰產(chǎn)給予堅決斬斷等，切實堵塞風險漏洞。
此外，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，中緬兩國可以簽署針對電信詐騙犯罪的引渡協(xié)議，以提高打擊的力度和效率。
在兩國人員往來方面，加強警方與外交領(lǐng)域深度合作，建立入緬人員報備和定期回訪機制，也很有必要。如對入境緬甸人員進行去向報備，并采取指定地點進行定期見面回訪，做到“來知目地、動有預(yù)警、走明去向”。
同時在全國范圍內(nèi)，公安機關(guān)開展專項行動，對入境緬甸中方人員逾期未歸或下落不明進行梳理排查工作，及時發(fā)現(xiàn)從事涉賭涉詐和被困人員疑似線索，推送中緬警方開展聯(lián)合行動進行快速打擊和解救行動。
定期舉辦中緬警方打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的模擬實戰(zhàn)演練，也是務(wù)實之選。以中緬兩國打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)合作戰(zhàn)為契機，針對前期警務(wù)實戰(zhàn)合作中存在的重點問題，如情報線索收集與流轉(zhuǎn)，偵查抓捕、證據(jù)收集與固定，嫌疑人員押解交付等易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，進行模擬實戰(zhàn)演練。
這不僅能提升兩國警務(wù)人員的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，也能顯著增加打擊跨國犯罪實效，消滅相關(guān)犯罪組織的囂張氣焰，進而根除電詐網(wǎng)賭毒瘤，維護中緬兩國民眾的切身利益。
撰稿 / 黃園（吉林警察學(xué)院偵查系副教授） 吳青松（長春市公安局情報指揮中心警務(wù)技術(shù)三級主任）
編輯 / 何睿
校對 / 翟永軍
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